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A finales del siglo XIX, la idea de la cuestión social remitía a los disfuncionamientos de la naciente sociedad industrial y se vinculaba sobretodo a las transformaciones del proletariado y la necesidad de protegerlo contra los “riesgos” que enfrentaba por los nuevos modos de organización social del capitalismo. Aun cuando la pobreza y el desempleo vuelven a aparecer ahora como problemáticas sociales,  no se trata de un simple retorno a los problemas del pasado, los fenómenos actuales de exclusión no remiten a las anteriores categorías de explotación, se trata de una “nueva cuestión social”.

A los debates sobre la pobreza entendida como carencia se vincula la discusión sobre el proceso de exclusión/inclusión y vulnerabilidad; más allá de la distinción conceptual,  implica también incorporar la dimensión de la pertenencia y da un marco que puede permitir pensar la construcción de ciudadanía social. En este marco las políticas sociales, entendidas como acciones dirigidas a mejorar y/o satisfacer necesidades que la población por sí misma no podría, tienden a generar mecanismos de inclusión.

Con este marco general, el trabajo se plantea como objetivos: a) Caracterizar el “Programa de Jefes y Jefas de hogar desocupados. Derecho familiar de Inclusión Social”, en relación a los marcos conceptuales que informan las políticas sociales. b) Establecer el perfil socio-demográfico de las beneficiarias del Plan de Jefes y Jefas de Hogar desocupados en la ciudad de Rosario. c) Interpretar y sistematizar el conjunto de percepciones, prácticas, representaciones y valores que orientan y dan sentido a la acción de las mujeres beneficiarias del Programa.

 

Palabras claves: Políticas Sociales – Pobreza – Exclusión

  Jefas Jefes de Hogar Program.  What kind of social policy are we talking about?

 

ABSTRACT

At the end of the XIX century, the idea of the social question remitted to the disfunction of the just born industrial society and was majorly related to the transformations of the proletary and the need to protect it against the risks it faced due to the new modes of the capitalistic social organization. Even when poverty and unemployment are now reappearing as social problems, it is not a simple return to ancient problems, the actual   social exclusion phenomena  do not remit to the other categories of exploitation; we are now facing a “new social question.”

Debates about poverty as a lack of resources are related to the discussion about the process of exclusion/ inclusion and vulnerability; beyond the conceptual distinction it also implies the belonging dimension and gives a frame that allows us to think about the construction of social citizenship. In this frame social policies – understood as actions targeted to improve and or satisfy needs that the population is not able to satisfy by itself – tend to generate inclusion mechanisms.

 

Nélida B. Perona
Graciela Rocchi
Sonia Mariani

Investigadora-Docente, CIURN-Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario.

Investigadora-Docente, CIURN-Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario.

Auxiliar de Investigación. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario.

Una primera versión de este trabajo fue presentado como ponencia al XXIV Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología. Arequipa, Perú, noviembre 2003

“El Programa Jefas Jefes de Hogar ¿de que política social se trata?”

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