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La presente ponencia deriva del Proyecto de Investigación “Gestión Ambiental del Estado en una zona semiárida. El caso de la provincia de San Juan”, en ejecución dentro del Área Ambiental del ISSE.
El objetivo del proyecto es analizar la gestión ambiental del Estado provincial en sus dimensiones política, normativa y administrativa para detectar fortalezas y debilidades en relación con un modelo de desarrollo sustentable en la Provincia de San Juan en el periodo 1995-2001.
Se utilizó una metodología descriptiva-comprensiva que enfatizó una estrategia cualitativa.
Este trabajo presenta un avance del análisis de los rasgos relevantes de la gestión ambiental del Estado Provincial, a través del Estudio de Caso de la construcción del Complejo Hidroeléctrico Caracoles Punta Negra, a partir del rastreo de información en el Diario de mayor difusión local y en las versiones taquigráficas de las Sesiones de la Cámara de Diputados de la Provincia de San Juan en las que se trataron aspectos vinculados a este tema. Esta información permitió orientar la identificación de otras fuentes secundarias de datos y de actores del proceso.
Por último, este caso permite analizar el estilo de gestión estatal con relación a lo ambiental, el rol de las organizaciones intermedias de la sociedad civil, el papel de Defensoría del Pueblo y la emergencia de procesos de organización ciudadana ante las implicancias negativas originadas por la construcción del Complejo sin la previsión del aislamiento de la población de Calingasta.
ABSTRACT
State Management, Environment and Society: a difficult relationship. The case of Caracoles-Punta Negra Dam Complex in San Juan, Argentina.
This paper is based on the project ‘State Environmental Management in a Semiarid Region: the Case of San Juan province’, developed in the Institute of Social and Economic Research, at the Social Sciences Department, National University of San Juan.
The purpose of this study is to analyse the role played by the State between 1995-2001 in managing environmental issues in San Juan, Argentina. It concentrates on politics and normative dimensions of state intervention and highlights its strengths and weaknesses in relation to a sustainable development model.
Methodologically, this research adopted a descriptive and comprehensive approach based on qualitative aspects.
This paper presents preliminary results about the most significant aspect of state intervention on environmental issues and concentrates on the construction process of Carocoles-Punta Negra Dam Complex. To provide this study with an empirical foundation, data were collected from (1) the most popular news paper in the Province of San Juan and (2) records of the provincial Congress sessions, where this issue was discussed. This information let the researchers identify other secondary sources of information and key actors involved in this process.
Lastly, this case study is crucial to understand the style adopted by the State when managing environmental issues, the role played by civil society organisations and the Ombudsman, and the emergence of new civil society organisations to complain about the negative impacts resulted from dam construction process, which excluded Calingasta’s people.
Myriam Diaz
Estela Madueño