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Este artículo se propone demostrar que la teoría del capital humano se constituye en un supuesto subyacente que estructura el funcionamiento de las políticas de lucha contra la pobreza (Andrenacci, 2003) específicamente las políticas de transferencia condicionada (Draibe, 2006). Para ello, se plantearán, en primer lugar, los elementos centrales de la teoría del capital humano y los debates que se desarrollan al respecto. En segundo lugar, se realizará un recorrido conceptual acerca de la noción de política social y las transformaciones que se han desarrollado en esta materia a partir de las políticas de reforma estructural del Estado. En tercer lugar, se expondrán los argumentos desarrollados por los organismos técnicos internacionales en torno a la noción de trasmisión intergeneracional de la pobreza ligada a la dotación de capital humano. Por último, se planteará la discusión acerca de las limitaciones que genera la condicionalidad en la política social y su articulación conflictiva con la noción de ciudadanía social.

Palabras claves: Políticas sociales- Condicionalidad- Capital humano- Estado-Ciudadanía.

ABSTRACT

This article aims to demonstrate that the theory of human capital is constituted in an underlying assumption that structures the functioning of policies to fight poverty (Andrenacci, 2003) specifically the policies of conditional transfer (Draibe, 2006). To do this, we considered fist the central elements of the theory of human capital and the debates that take place in this regard will be considered. Second, there will be a conceptual tour around the notion of social policy and the transformations that have been developed in this area based on the structural reform policies of the State. Thirdly, the arguments developed by the international technical organism will be presented around the notion of intergenerational transmission of poverty linked to the human capital endowment. Finally, a discussion will be made about the limitations generated by conditionality in social policy and its conflicting articulation with the notion of social citizenship.

Keywords: Social Policies – Conditionality – Human Capital – State-Citizenship.

Dante Jeremías BOGA

POLÍTICA SOCIAL Y POBREZA: NOTAS EN TORNO A LA NOCIÓN DE CAPITAL HUMANO EN LAS POLÍTICAS DE TRANSFERENCIA CONDICIONADA

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